Retraites : priorité à l'emploi des seniors

Le travail après 55 ans

La position du gouvernement sur les retraites,  attendue la semaine prochaine, devrait reposer sur  deux piliers: tenir bon sur l'allongement de la durée de cotisation à 41 ans et  renforcer les mesures en faveur de l'emploi des seniors.

Lors du lancement de la concertation sur les retraites fin mars, le ministre  du Travail Xavier Bertrand avait promis aux syndicats pour la mi-avril une "première trame".  Si le gouvernement n'a pas dévoilé son projet, deux priorités se dégagent  clairement. Malgré des propos jugés ambiguës par les syndicats, le gouvernement n'a pas  l'intention de renoncer à l'allongement à 41 ans d'ici 2012 de la durée de  cotisation pour une retraite à taux plein. Comme le prévoit la loi Fillon de  2003, il suffira au gouvernement de ne rien faire pour l'entériner. Les syndicats se dressent tous contre la mesure, la CGT et FO s'opposant à  son principe même, alors que la CFDT demande simplement de la différer en  attendant de meilleurs résultats en matière d'emploi des seniors.

C'est justement sur ce dernier thème que le gouvernement devrait concentrer  ses propositions. Xavier Bertrand a évoqué une loi "avant l'été", prenant acte  de l'échec du "plan national" en faveur de l'emploi des seniors lancé en 2006. De source proche du dossier, on évoque la possibilité de fusion de  dispositifs actuels, comme la retraite progressive et le cumul emploi-retraite.  Le temps partiel des seniors pourrait aussi être encouragé. A l'heure actuelle, le cumul d'un salaire et des revenus issus de la  retraite ne peut pas dépasser le dernier salaire avant la liquidation de la  pension, à l'exception des bas salaires, qui peuvent aller jusqu'à 1,6 Smic.

Quant à la retraite progressive, elle permet de travailler à temps partiel  tout en touchant une partie de la retraite à laquelle on peut prétendre. Ses  modalités dépendent de l'âge, des trimestres cotisés, mais aussi du régime de  retraite, rendant sa compréhension complexe. "On va faire beaucoup plus simple et beaucoup plus souple", a récemment  indiqué le ministre, interrogé sur RTL sur le cumul emploi-retraite.

Xavier Bertrand a aussi dit son intérêt pour le "tutorat" des jeunes par les  seniors au sein des entreprises, évoqué dans la négociation sur la pénibilité. Le gouvernement devrait poursuivre aussi sa politique de sanctions  financières contre les entreprises récalcitrantes. Un système de bonus-malus,  voire un "label" ont été évoqués. Les entreprises "qui continueront obstinément à refuser de jouer le jeu  seront taxées plus lourdement qu'hier et aujourd'hui", a indiqué M. Bertrand,  alors que les pénalités financières ont déjà été accrues à l'automne.

L'idée de développer l'"aide différentielle de reclassement", versée par les  Assedic depuis 2006 et qui compense la perte de revenu lorsqu'un senior reprend  un emploi à un salaire en-dessous du précédent, a été évoquée par le secrétaire  d'Etat à l'Emploi Laurent Wauquiez. Le "paquet retraites" devrait aussi inclure la revalorisation promise des  pensions de réversion et du minimum vieillesse. Une revalorisation des pensions  plus conforme à l'inflation est également prévue, après celle de 1,1% intervenue  au 1er janvier.

Il devrait également être décidé d'avancer au 1er du mois (au lieu du 9  actuellement) le versement des pensions de retraite. Côté financement, Xavier Bertrand a indiqué vouloir "baisser les cotisations  chômage et augmenter à due concurrence les cotisations retraite". Mais il n'a  pas clarifié les intentions du gouvernement sur l'avenir du Fonds de réserve des  retraites (FRR), dont les partenaires sociaux craignent la disparition.–

CS
mis à jour le 14/04/2008

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