Cinquième risque - Autonomie


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MacronFace à un secteur en grandes difficultés, des mouvements sociaux inédits, le président de la République s’est engagé à créer un cinquième risque de la Sécurité sociale consacré à la dépendance en avril 2018. Une proposition qui ne figurait pas dans son programme, et qui semble traduire une certaine prise de conscience de la part de l’Etat.

Une mesure inscrite au programme de Nicolas Sarkozy en 2007 mais jamais mise en œuvre.

Quelle sera le périmètre du cinquième risque version Macron ? Comment sera-t-il financé ? La réponse devrait être donnée en 2019.
En attendant, retour sur les réflexions engagées jusqu’à présent.


Cinquième risque, quésaco ?


La sécurité sociale compte quatre branches : maladie, vieillesse et veuvage (retraite), maladies professionnelles/accidents du travail, et famille.La dépendance constituerait un nouveau risque, un nouveau champ de protection sociale : l’aide à l’autonomie serait financée par la solidarité nationale.Mais le 5ème risque "aide à l'autonomie" ne doit pas être qu'une question d'argent. C'est d'abord la question de la place des personnes âgées dans la société.


Cinquième risque et perte d’autonomie



Un accident, une maladie, un vieillissement qui se fragilise, peuvent entraîner des incapacités, déficiences, handicaps… à tout âge.

A l'heure actuelle, la France propose deux prestations d’aides :
- avant 60 ans : la prestation de compensation du handicap ;
- après 60 ans : l’Apa (allocation personnalisée d'autonomie), moins favorable aux personnes en situation de handicap que la PCH.


Retrouvez dans notre dossier des outils et des publications autour des enjeux du vieillissement, des politiques vieillesse
 

 Rapport Bonnet du CES, Conseil économique et social en 2004 :  pour une prestation HID : handicap, incapacité, dépendance, quel que soit l’âge

 Loi du 11 février 2005 sur le handicap pour l’égalité des droits et des chances, vers une convergence des politiques quel que soit l’âge de la personne vivant une situation de handicap

 Cour des comptes  : la prise en charge des personnes âgées dépendantes : rapports de 2005, 2009

 Perspectives financières de la dépendance des personnes âgées à l'horizon 2025 : rapport Jisserot du Centre d'analyse stratégique, 2006

 Rapport 2007 de la CNSA

 Rapport Paul Blanc handicap/dépendance : la barrière de l’âge

 Rapport d’étape de la mission sénatoriale : un 5ème risque, pour les plus âgés uniquement, avec gage sur patrimoine - juillet 2008
  
 Livre blanc pour une prestation autonomie par le Grand Orient de France, novembre 2009

 Rapport parlementaire de Valérie Rosso-Debord  sur la prise en charge des personnes âgées dépendantes  - juin 2010

 Rapport de la mission sénatoriale - Philippe Marini - Alain Vasselle - janvier 2011  : le rapport met l’accent sur le recours au patrimoine des bénéficiaires et une plus grande place aux  assurances privées complémentaires.

 L’assurance dépendance privée, individuelle, ne sera pas la réponse économique selon Mireille Elbaum, Cnam.

 Débats des sénateurs sur la dépendance : les clivages s'affichent

 Rapport de l'Igas et de l'IGF sur les difficultés de l'aide à domicile auprès des publics fragiles

 Position du Collectif une société pour tous les âges
Le cinquième risque pour les nuls, le 5ème risque n’est pas qu’une question d’argent, les fiches pratiques du collectif « Une société pour tous les âges » auquel collabore Annie de Vivie, la fondatrice d’Agevillage, depuis 2006.

Manifeste du collectif Pour un vrai 5ème risque - Retrouvez les rédacteurs du manifeste pour un vrai 5ème risque en images

 La dépendance des personnes âgées : quelle réforme ?  à la Documentation Française - decembre 2010

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