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Jugeant «alarmante» la situation de l'emploi des jeunes et des seniors en France, qui conduit à confier aux 30-50 ans la quasi-totalité de l'effort productif du pays, le Haut conseil appelle à une véritable «révolution culturelle». Il dénonce les «effets pervers» d'une gestion de l'emploi «segmentée par l'âge» et recommande le même traitement «pour tous les âges», avec un aménagement des parcours et des mobilités tout au long de la vie professionnelle. Cela exige de «privilégier des instruments de politique de travail et de l'emploi qui soient neutres sur le plan de l'âge», insiste le Haut conseil. Ainsi, il demande d'adapter les textes relatifs au travail, à l'emploi et à la formation professionnelle comportant une clause d'âge, et de réfléchir à la possibilité «d'offrir à tous les salariés le même type de contrat de travail», afin d'éviter les effets de substitution entre catégories de salariés.Pour permettre la diversité des âges dans l'entreprise, des mesures pour prévenir la pénibilité doivent être prises et une campagne de communication devrait être menée pour persuader les entreprises que «la recherche systématique de gains de productivité ne constitue qu'une politique à court terme», affirme le Haut Conseil.Le Haut conseil, organisme placé sous la présidence du président de la République, recommande au gouvernement d'expérimenter, avec les partenaires sociaux, des actions pilote dans deux ou trois secteurs professionnels, notamment celui des services à la personne.
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