Les personnes âgées en structure de logements collectifs

Le monde HLM

Quelle que soit l’approche menée, toutes les grandes mutations géographiques que la France a connues (campagnes vers ville, centres-villes vers banlieues ou encore secteur agricole vers secteur industriel) concernent les « actifs ». C’est majoritairement aussi que dans un passé récent, retraités et personnes âgées, résidaient dans leur « secteur » d’origine. Alors que dans les départements ruraux beaucoup de personnes très âgées vivent encore à laferme familiale, les habitants des départements urbains ont eu un « parcours »plus spécifique :

Logement dans la famille.

Petit logement locatif, parfois du parc social --souvent privé.

Logement plus spacieux locatif (social ou privé).

Souhait d’accession à la propriété --très souvent réalisé.

Fin de vie dans « ses » murs ou hébergé chez un enfant.

Dans ces deux cas, l’intégration à la vie locale ou de quartier était souvent réussie.Sans avoir totalement disparu, ces schémas se modifient fortement pour de nombreuses raisons :

L’urbanisation est devenue rurbaine, les centres villes très chers ; non accession à la propriété pour les revenus modestes.

Les personnes vieillissent plus et sont de plus en plus nombreuses.

Beaucoup de veufs (surtout des veuves) habitent le dernier logement du couple.

Les logements des enfants sont plus petits et inadaptés à recevoir à titrepermanent les parents.

Les logements sociaux ont donné depuis plus de 30 ans un confort souvent inconnu préalablement : eau chaude, salle d’eau, WC intérieur, chauffage collectif…

Beaucoup de personnes âgées voire très âgées résident aujourd’hui en HLM - Et parmi elles un grand nombre sont seules.

Ce qui pose des problèmes nouveaux et attribue des responsabilités inhabituelles aux bailleurs sociaux.Véritable challenge qui constitue une nouvelle étape pour le monde « HLM » à qui on demande beaucoup depuis des décennies et qui, après avoir à l’origine, créé les conditions d’hygiène de l’habitat, a tour à tour :

Assuré l’amélioration de cet habitat en développant et en généralisant les éléments de confort,

Offert un grand nombre de logements pour répondre aux migrations de la campagne vers la ville,

Répondu à l’afflux des populations après l’indépendance de l’Algérie,

Logé les plus modestes,

Géré la violence à l’intérieur des grands ensembles,

Evité le côté inhumain des zones « périurbaines »…

Apporter aujourd’hui, à des locataires anciens et âgés des réponses dans les domaines non prévus de l’assistance et de la fourniture de services pose fortement le problème des limites des obligations du bailleur envers le locataire.Le présent article souhaite mettre en évidence un certain nombre d’interrogations et éventuellement apporter quelques réponses. Il ouvre un débat qui demande à être poursuivi.

Variété des situations

Le monde HLM n’est pas uniforme. Très variées, ses réalisations vont de la reprise des logements « type » cité ouvrière aux petites opérations totalement intégrées en centre ville, voire au cœur des villages, sans oublier la grande cité où les R+24 côtoient les barres de plus de 100 mètres de long !Si l’âge du locataire peut générer une responsabilité nouvelle pour le bailleur, les réponses aux besoins créés sont plus facilement réalisables dans les petites unités --qui ne peuvent se comparer aux grands ensembles souvent catalogués comme secteurs à problèmes et lieux de délinquance aggravée.

Quelques problèmes rencontrés par les personnes âgées, autant dus à l’âge qu’au lieu de résidence :

Le sentiment d’insécurité.

L’isolement dans un ensemble de forte concentration de population.

La peur de sortir.

La peur de mourir dans l’indifférence, sans éveiller l’attention du voisinage.

L’absence de commerce de proximité et de services publics.

La perte des contacts avec les amis.

Deux attitudes sont possibles :1) considérer qu’un locataire, jeune ou âgé, autonome ou dépendant, doit en contrepartie d’un loyer disposer d’un logement conforme aux normes et régulièrement entretenu pour les domaines incombant au bailleur sans autres obligations pour ce dernier,2) se sentir investi en tant que propriétaire d’une responsabilité spécifique envers les plus âgés, les plus dépendants et organiser, en partenariat, des réponses permettant aux plus fragilisés de continuer à vivre normalement.

La réalité actuelle ne permet pas de valider la première option. Il est donc nécessaire d’envisager une extension des missions traditionnelles. La question des moyens, légaux, humains et financiers pour ce complément de responsabilité reste cependant cruellement posée.Deux pistes de réflexion peuvent être envisagées :

Les unes liées aux futures réalisations.

Les autres concernant les opérations existantes.

Guy Sudre Consultants
mis à jour le 04/02/2010

Lire les autres chapitres de cet article :

2) Quelles dispositions prendre pour les futures réalisations ? (*)
3) Le patrimoine actuel – qu’y faire ? (*)
4) Alors que faire ?

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